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人民日报:力争每一分钱都花出效益

时间:2010-05-04 19:40来源:未知 作者:admin 点击:

政府支出要省钱,就必须打破部门界线,将各个部门的“小账”合成一本“大账”,对所有的支出进行通盘考虑

  各部门使用的资金都要细化到具体项目,像类似生态市建设专项资金、卫生强市专项资金这样笼统的项目,市里根本通不过,财政也不会拨付

  

  浙江省富阳市算得上是个“富”地方:2009年全市财政收入突破50亿元,这样的财政实力,在全国县级市中并不多见。然而,富阳市政府却在很多方面精打细算,大力改革财政管理体制,对政府开支、民生保障投入、重点项目建设实行统筹管理,力争每一分钱花到实处,花出效益。

  “一支笔”拨付

  部门花钱细盘算

  “对地方政府来说,政府运转、民生保障和项目建设都离不开钱。我们的思路是,政府要带头过紧日子,不该花的钱坚决不能花,把更多的钱投入到民生保障和项目建设上去。”富阳市委书记徐文光开门见山。

  政府支出要省钱,就必须打破部门界线,将各个部门的“小账”合成一本“大账”,对所有的支出进行通盘考虑。2008年开始,富阳将行政部门重新整合,按照13个新划分的领域成立“专委会”,分散在各部门的资金,全部存入财政专户统一管理;原来166个独立核算单位的各种财政性收入,也全部纳入市财政的大盘子。部门花的每一笔钱,都要经过“专委会”审核,再由财政“一支笔”拨付。

  2009年初,“专委会”在审核各部门预算时发现,有十几个部门提出要建信息化办公平台,加起来需要投资2000多万元。“专委会”向市政府建议,各部门分别建信息化平台费用很高,信息还不能共享,有相当一部分投资属于重复建设,这项工作应当全市统筹考虑,把资金集中使用,建一个各部门联网的综合平台。市里很快采纳了这个建议,不到半年时间,综合信息平台开通使用。最后一算账,不仅资金节省了1000多万元,而且工商、民政、社保等部门数据还实现了共享,大大提高了行政效率。

  今年4月15日正式启动的“数字城管”系统,也是按照相同的思路建设的。系统将监察、公安、交警、水利、林业等部门的视频监控资源进行整合,实现全市数字监控信息的共享和综合开发利用。有了这个系统,哪个地方交通拥堵,哪个地方出现森林火险,甚至路面上丢失了井盖,都能及时发现和处理。

  富阳市财政局局长华之江说,除一般经费外,各部门使用的资金都要细化到具体项目,像类似生态市建设专项资金、卫生强市专项资金这样笼统的项目,市里根本通不过,财政也不会拨付。

  “大财政”统筹

  集中财力干大事

  各部门的“闲钱”取消了,使行政支出降下来,政府可以拿出更多的钱来保民生、谋发展。

  4月14日,春雨过后正是竹笋破土拔高的时节。上官乡大盛村农民陈老伯一大早就开始在自家的毛竹林里忙活了。“多亏政府帮着修了这条林道,车子把毛竹运下山,城里人进山来踏春游览,这山货、‘山景’都跟着值钱哩!” 陈老伯指着前面不远处的山路欣喜地说,林道修通后,收毛竹的车子可以直接开上来,他坐在地头就能把毛竹卖掉,再也不用雇人扛毛竹下山了。光运费一年就能省下1000多元。

  富阳竹林面积45万多亩,是农民收入中的大头。加快林道建设直接关系到林业生产和农民增收。从2008年开始,富阳每年新建林道100多条,争取用三年时间基本实现山山通林道。今年,全市又有100多条新建林道立项,政府对林道建设的补贴也翻了一番,从原来的每公里1万元增加到2万元。

  据林业部门测算,每修建1公里林道,每年产生的直接经济效益在400元以上,而间接经济效益在800元左右。林道建成后,不仅降低了农民的劳动强度,还推进了林区的生态旅游开发,农家住宿、餐饮、土特产销售均出现较快增长。今年一季度,富阳乡村旅游项目共接待游客81.2万人次,营业额5640万元,成为农民增收的新亮点。

  “总规划”开发

  百姓利益放首位

  富阳山清水秀,美丽的富春江穿城而过,给这座小城增添了灵动与魅力。近年来,随着城市开发建设步伐加快,作为杭州“后花园”的富阳,更是被许多开发商看好,纷纷进驻投资。然而,当资金潮水般地涌向富阳时,富阳市委、市政府却十分清醒:不符合总规划的项目不能上,损害百姓利益的事不能做。

  紧靠市区的东大道区块依山傍水,是富阳景色最美的地段之一。前几年就有房地产开发商捷足先登,买下这块地准备搞房地产项目。富阳市在进行城市总体规划时发现,如果这片地方开发成商业住宅,沿岸的高楼就会遮挡住富春江,公共的江景资源、岸线资源被少数人享有,损害了广大百姓的利益。

  为实现城市功能最大化和公共利益最大化,富阳市委、市政府决定,花16亿元从房产商手中整体回购这一区块。并根据城市建设总规划对这一区块进行重新定位,建设成集城市隧道、码头、广场、会展、商业文化街区为一体的综合性公共场所,还“江”于民、还“景”于民。2009年,这一项目获得了“联合国人居奖(中国)最佳范例奖”。目前,地下道路、房产项目等工程正在加快建设,运动休闲广场、游艇游船码头及沿江景观堤工程也将在今年开工建设。(记者 王慧敏 李丽辉)

 

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